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村级财务管理制度的现状及对策——基于邢台农村的数据研究_论文

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N o.1 2O1   1, 2 现 代 商 贸 工 业  M o enB s e   a e n ut   d r  ui s Trd  d s y ns I r 2 1 第 1 期  0 2年 1 村 级 财 务 管 理 制 度 的 现 状 及 对 策  — — 基 于邢 台农 村 的数 据 研 究  王 伟 娟  ( 京 金 隅 集 团 有 限责 任 公 司财 务 管 理 部 , 京 1 0 1 ) 北 北 0 0 3  摘  要 : 着 党 十 六届 五 中全 会 提 出建 设 社 会 主 义 新 农 村 , 党 中 央 关 注 “ 农 ” 题 和 农 村 税 费 改 革 的 不 断 深 入 , 随 及 三 问 农  村 经 济 发 展 迅 速 , 管 理 弊 端 日益 显 露 , 要 表 现 在 各 种 财 务 制 度 的 不 健 全 , 务 管 理 混 乱 , 至 村 级 财 务 不 建 账 等 现 象 普  但 主 财 甚 遍 存 在 。 通 过 对 邢 台 市 部 分 农 村 的 问卷 调 查 , 析 了现 实 中 存在 的 问题 及 原 因 , 合 实 际 情 况 提 出 了相 应 的 措 施 。 分 结   关 键 词 : 村 ; 务 管 理 ; 计 制 度  农 财 会 中 图 分 类 号 : 2  F3 文 献标 识码 :   A 文 章 编 号 :6 23 9 ( O 2 1-1 90   1 7— 18 2 1 ) 10 1—2 1 文 献 回 顾    1 1 国 外 研 究 的 现 状  . 国外建 立合作 社成为村级 财 务管 理大 多 数采 用 的管理  模 式 , 推 行 农 业 产 业 化 过 程 中 , 国 通 过 新 一 代 合 作 社 加  在 美 强 对 村 级 的 财 务 管 理 ; 国 主 要 通 过 遵 照 规 范 、 主 、 学  德 民 科 的 管 理 原 则 形 成 的“ 作 社 ” 加 强 对 村 级 财 务 管 理 的 管 理 , 合 ,   确 保 农 民既 可 以 充 分 行 使 民 主 权 利 , 可 以 获 得 很 高 的 经  又 济利益 ; 日本 通 过 “ 村 运 动 ”自下 而 上 、 地 方 到 中 央 改 革  造 由 村 级 财 务 ; 兰 通 过 具 有 自治 性 质 的 “ 民联 合 会 ” 制 定 了  荷 农 , 严 格而 又详 细的规定 对村级财务 进行审计 和监督 。   无 论是美 国 的新 一代合作 社 、 国 的“ 作 社” 还是 日 德 合 ,   本 的“ 村 运动” 荷 兰 的“ 民联 合 会” 造 、 农 ,在 加 强 村 级 财 务  制 度 管 理 水 * 上 都 体 现 了 自治 与 政 府 监 督 相 结 合 的 特 点 ,   其很 多优 点都值 得我们借 鉴和学 * 。   1 2 国 内研 究 的 现 状  . 村 级 财 务 管 理 问 题 一 直 是 我 国广 大 农 民 及 国 务 院 非 常  关 注 的 焦 点 难 点 。 由于 制 度 上 的 不 健 全 和 管 理 方 面 的 漏 洞  等多 方 面原 因, 们村 级 财务 管 理 中存 在 一 系列 急需 解决  我 的 问 题 。廖 昌规 ( 0 7 在 《 前 村 级 财 务 管 理 问 题 与 对 策  20 ) 当 研究 》 指 出 : 计机 构 和会 计 人 员设 置 不 规 范 、 计 资料  中 会 会 不 完 整 , 计 交 接 手 续 不 完 善 、 计 核 算 不 符 合 要 求 、 务  会 会 财 公 开 不 规 范 等 一 系 列 问题 。   丁 康 耕 和 陈 彩 庆 (0 9 在 《 我 国 农 村 财 务 管 理 存 在  20 ) 论 的 问题 及 解 决 措 施 》 指 出 : 务 人 员 素 质 较 低 、 计 基 础  中 财 会 工作 薄弱 、 农村 财务 管 理监 督 不 力是 我 国农 村 财 务 管 理 中  存 在 的 问 题 。 而 完 善 我 国农 村 财 务 管 理 的 措 施 则 是 努 力 提  高 农 村 财 会 人 员 素 质 、 极 实 施 村 账 委 托 乡 ( 、 ) 管 模  积 镇 街 代 式 和健 全农村 财务管 理监督等 。   在 民 主 理 财 问 题 上 , 中 共 中 央 办 公 厅 、 务 院 办 公 厅  《 国 基 础 。本 次 调 查 共 发 放 调 查 问 卷 1 0份 , 回 有 效 调 查 问 卷  0 收 8 3份 , 有效 回 收 率 8  , 调 查 对 象 涉 及 邢 台 1 3 被 O个 县 ( 、 市   区) 占全 市 l 个 县 ( 、 ) 5  , 过 一 半 。经 过 对 这 些  , 9 市 区 的 3 超 问 卷 答 案 的整 理 及 数 据 的 统 计 分 析 , 中把 有 代 表 性 的 问题   其 单 独 整 理 分 析 , 为 本 文 数 据 研 究 结 论 的重 要 依 据 。 作   2 2 数 据 的 调 查 、 源 和 结 果 分 析  . 来 问卷 调 查 方 法 、 查 结 果 及 其 分 析 : 次 调 查 主 要 采 用  调 本 问 卷 调 查 方 式 , 查 者 为 在 校 大 学 生 , 有 一 定 会 计 素 养 与  调 具 专 业 技 能 , 家 都 在 农 村 , 接 由 他 们 深 入 农 村 , 到 被 调  老 直 找 查 者 访 问并 填 写 调 查 问 卷 , 一 份 问 卷 都 由调 查 者 征 得 调  每 查 对 象 同 意 后 , 调 查 对 象 完 全 自愿 下 当 场 填 写 , 证 调 查  在 保 的真实性 和有效性 。   村 会 计 人 员 应 是 最 了 解 农 村 财 务 状 况 , 是 最 有 可 能



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