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县级职业教育发展的困惑与思考

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 县级职业教育发展的困惑与思考 作者:彭友礼 来源:《卷宗》2015 年第 11 期 摘 要:职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。县 级职业教育必须着眼现实,增强职业教育服务县域经济社会的功能,坚持以就业为导向,营造 有利的综合环境。 关键词:职业教育;发展;困惑;环境 职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才 大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。*** 同志 2014 年在全国职业教育工作会议上指出,要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业 教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族 伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。在此,笔者结合本县实际,从职业教育的发展现状、 困惑、改进措施等方面进行了思考。 1 县级职业教育的发展现状 以本县为例,全县共有 30 个乡镇,国土总面积 3810 *方公里,总人口 50.4 万人,其中少 数民族人口占全县总人口的 90%以上。农业人口 43 万人,占总人口的 87%以上,农业产业结 构比较单一。2014 年*肽耆毓裆苤到 20.95 亿元;完成财税收入 2.13 亿元,农民年 人均收入低,劳务经济的工资性收入仍是农民增收的主渠道。2012 年再次被国务院确定为国 家级贫困县。 一是办学机构多,布局分散,规模小,教学模式与学制单一,整体效益差。全县现有 41 个职业学校或培训机构,其中公办中等职业学校 1 所,民办中等职业学校 2 所,公办职业培训 机构 3 个,民办职业培训机构 5 个,以及全县 30 所乡(镇)农民文化技术学校。虽然早在 2014 年就组建了县职教中心,但并不能对县域内的职业教育进行有效的统筹与规范。 二是办学机构政出多门,公民办各自为政,专业设置重复,发展后劲不足,学生综合素质 不高,难以满足社会的需求。如县内有五所办学机构开设计算机专业,造成了师资、设备的重 复投资。而社会急需、服务“三农”、涉及特殊工种和艰苦工种的办学难度较大的专业,各办学 机构都不愿意也没有能力办,造成急需的专业人才得不到按需培养。 三是受人力、物力和财力的限制,投入增长跟不上发展的需要,办学条件难以改善,专业 师资缺乏,教学质量不高,影响了职业教育的进一步发展。 2 县级职业教育发展中的困惑 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 困惑一:与社会经济发展不相适应。受资金、设备、场地等限制,职业教育只能依托现有 的师资、设备、场地开展教育教学,教学质量得不到提高,学生的职业意识和职业能力得不到 增强。为“三农”服务的专业没有及时引进适应农村新形势的高科技成果,实验实*基地的生产 管理水*缺乏先进性和示范性,职业教育为新农村建设服务的功能得不到展现。 困惑二:现实物质条件的制约。实*实训场地简陋,设施设备严重不足,学生的实践操作 能力得不到提高,招生规模得不到扩大,更不用说招到高素质的学生。2015 年,县内普高在 校人数 2800 余人,而中职注册人数仅为 800 余人,中职学生一般是没有被普高录取的学生, 普职学生比例严重失调。 困惑三:市场用人机制与人才培养相脱节。据统计,我县每年约有 2000 多名初中毕业 生、1500 多名高中毕业生、80%以上的外出务工农民没有经过任何形式的培训流向劳动力市 场。这就淡化了“读中职,打好工”的宣传力度,导致学生、家长及社会轻视职业教育,加大职 教的招生和保生难度。 3 加强县级职业教育发展的主要措施 一是加强政府领导,营造宽松的政策环境。加强对职业教育的宣传,充分发挥舆论导向功 能,帮助人们了解、理解职业教育,形成科学的人才观、职业观、就业观、教育观和价值观。 加强对普职的招生分流调控,按 1:1 的原则制定招生计划,对职校进行政策倾斜,实行“四 准”,即提前招生、免试招生、常年招生、自主招生,对普高则实行“四不准”,即不准超计划 招生、不准超设班额、不准降低录取分数线、不准中途更改招生计划或扩大招生,为职校招生 开辟绿色通道。统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,又要通过政府购买服务等方 式,更多促进社会力量参与,积极吸纳鼓励民间资本投资,形成多元化的职业教育发展格局。 二是增加资金投入,营造有利的物质环境。发挥政府主导作用,建立健全投入机制,落实 相关政策,拓展投资渠道,为职业教育的发展提供经费保障。加大公共财政投入,增加国家财 政的专项经费拨款,保证投入与职业教育规模的扩大相适应。落实城市教育费附加和职工教育 培训经费主要用于中等职业教育的有关政策。积极加强对职业教育的发展规划、资源配置、条 件保障与政策措施的统筹,走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、 贴*需求,努力建成一批设备齐全、特色鲜明的教学实训基地,围绕县域经济发展重点,推广 科学应用技术和农村实用技术,形成有效的实*实训管理机制和运行机制。 三是提高教师素质,营造优质的师资环境。加大对教师的培养培训力度,加强对专业学科 带头人与实*指导教师的培训,积极选派教师参加上级组织的相关专业技能培训。实行开放式 办学,采用“请进来、走出去”的方法,实现教师资源共享。积极开展校本研修,结合县域经济 特点,对农业开发项目、旅游产业运营和品牌打造、劳务输出、有色金属开采等领域进行探讨 和科研攻关,实现教育教学与县域经济发展相辅相成,相互促进,建设一支专业水*高、实践 能力强、具有鲜明职教特点、教练型的“双师型”教师队伍。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 四是强化课堂改革,营造和谐的育人环境。坚持 “面向市场、突出技能、追求特色”的办学 思想,突出“以德为首、技能领先”的办学方向,形成“管理育人、活动育人、服务育人”的育人 模式,秉承“以活动吸引人,以活动凝聚人,以活动塑造人”的管理理



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